關(guān)于加快淄博市新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　?。?010-2012年）
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　市經(jīng)濟(jì)信息化委
　　新能源是指以新技術(shù)為基礎(chǔ)，尚未大規(guī)模系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用的能源，具有儲(chǔ)量大、可再生性強(qiáng)、清潔環(huán)保等特點(diǎn)，新能源裝備產(chǎn)業(yè)可為新能源開(kāi)發(fā)利用提供技術(shù)裝備支撐，是具有良好發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。為加快推進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。
　　一、新能源裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。近年來(lái)，我市依托現(xiàn)有裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)，取得了初步成效。我市現(xiàn)有新能源裝備企業(yè)35家，年銷(xiāo)售收入120億元。擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心5個(gè)，市級(jí)技術(shù)中心 10個(gè)；中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，山東省著名商標(biāo)1個(gè)，山東名牌產(chǎn)品3個(gè)。在全市30家創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)中，有新能源企業(yè)5家。我市新能源裝備產(chǎn)品主要包括太陽(yáng)能技術(shù)裝備、核電技術(shù)裝備、生物質(zhì)能技術(shù)裝備、風(fēng)能技術(shù)裝備、地?zé)崮芗夹g(shù)裝備、化學(xué)電源、新能源汽車(chē)等，具備了較為齊全的配套裝備研發(fā)生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。
　　盡管我市新能源裝備產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，仍有較大差距。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，整體水平不高；二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主品牌數(shù)量偏少；三是標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，市場(chǎng)發(fā)展不規(guī)范；四是扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系尚不完備，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。
　?。ǘ┟媾R形勢(shì)。新能源裝備產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)前景和豐富的可利用資源，是新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我市面臨良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。一是產(chǎn)業(yè)潛力巨大。目前，我市城區(qū)太陽(yáng)能熱水器普及率僅為30%，農(nóng)村不到5%，生物質(zhì)能、地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)化也存在巨大的潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。我市裝備制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了能夠?yàn)槎囝I(lǐng)域配套、具有一定特色的裝備工業(yè)生產(chǎn)體系，特別是電機(jī)及泵類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)。同時(shí)，近年來(lái)我市新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在無(wú)機(jī)非金屬材料、有機(jī)高分子材料、金屬材料、納米材料等領(lǐng)域已形成一定基礎(chǔ)和規(guī)模，具備了加快新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三是政策支持力度加大。近年來(lái)，國(guó)家大力培育新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)布了可再生能源建筑應(yīng)用“城市示范”與“農(nóng)村地區(qū)推廣”實(shí)施方案。省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快我省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策文件，支持力度不斷加大，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
　　目前，我市正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)，既有利于我市加快新能源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾，也有利于培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，圍繞提升新能源裝備產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃,高端制造、差別競(jìng)爭(zhēng)，突出發(fā)展再生能源裝備、新能源汽車(chē)、風(fēng)電裝備配套、核電裝備及配套材料、太陽(yáng)能光伏材料、智能電網(wǎng)配套六大產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提高新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)節(jié)能減排，為加快建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供有力支撐。
　?。ǘ┰瓌t
　　1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府推動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)政府引導(dǎo)和服務(wù)，營(yíng)造有利于新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
　　2.堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，依托我市新能源裝備產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。在堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)的同時(shí)，積極開(kāi)展對(duì)外合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　3.堅(jiān)持“有所為，有所不為”，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
　　到2012年，全市規(guī)模以上新能源裝備企業(yè)銷(xiāo)售收入突破 200億元，年均增長(zhǎng)20%;利稅超過(guò)35億元，年均增長(zhǎng)24%，新能源裝備產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，形成較為完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，到2012年，全市新能源裝備企業(yè)新認(rèn)定省級(jí)以上技術(shù)中心5個(gè)。
　　三、發(fā)展重點(diǎn)
　　根據(jù)我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新能源利用的發(fā)展趨勢(shì)，我市應(yīng)重點(diǎn)做大做強(qiáng)可再生能源裝備、新能源汽車(chē)、風(fēng)電裝備配套、核電裝備及配套材料四大產(chǎn)業(yè)，積極培育太陽(yáng)能光伏材料、智能電網(wǎng)配套產(chǎn)業(yè)。
　?。ㄒ?可再生能源裝備制造業(yè)。以淄博淄柴新能源有限公司生物質(zhì)能發(fā)電機(jī)組的開(kāi)發(fā)推廣為依托，建設(shè)示范工程，從農(nóng)作物秸稈的收購(gòu)、粉碎、加工、發(fā)酵、氣化到發(fā)電、余熱利用，以及余渣制肥或生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木炭，使已經(jīng)成熟的技術(shù)迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而帶動(dòng)全市生物質(zhì)氣化發(fā)電裝備制造業(yè)發(fā)展。到2012年，全市年產(chǎn)生物質(zhì)氣化發(fā)電機(jī)組240臺(tái)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10億元。以山東早春創(chuàng)爾沃、歐鍇空調(diào)科技有限公司等企業(yè)為龍頭，形成以地源熱泵生產(chǎn)為中心，多家企業(yè)配套設(shè)備、原料的熱泵產(chǎn)業(yè)。到2012年，全市生產(chǎn)熱泵5000臺(tái)套，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20億元。依托山東福德科技有限公司、周村一村空調(diào)公司、周村桑瑞斯新能源工業(yè)有限公司、桓臺(tái)格瑞特太陽(yáng)能有限公司等企業(yè)，培育我市的太陽(yáng)能光熱利用產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)組件，重點(diǎn)發(fā)展高效太陽(yáng)能真空集熱管、高溫集熱金屬管、太陽(yáng)能熱水器等。加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱技術(shù)創(chuàng)新，積極研發(fā)光熱發(fā)電和系統(tǒng)集成技術(shù)，研發(fā)推廣太陽(yáng)能采暖、制冷系統(tǒng)。到2012年，全市年產(chǎn)太陽(yáng)能熱水器100萬(wàn)臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50億元。
　?。ǘ┬履茉雌?chē)制造產(chǎn)業(yè)。以山東陸駿電動(dòng)汽車(chē)有限公司為依托，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的小型低速電動(dòng)汽車(chē)。以自主創(chuàng)新為核心，車(chē)用能源和動(dòng)力研發(fā)為重點(diǎn)，示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為方向，應(yīng)用環(huán)境建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)以電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以淄博蓄電池廠、山東科匯電氣有限公司、淄博休普電機(jī)電器有限公司等企業(yè)為依托，加快發(fā)展新能源電動(dòng)汽車(chē)電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件的配套生產(chǎn)。加快山東東岳新型氫能離子膜項(xiàng)目和燃料電池高溫質(zhì)子交換膜制備項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)取在燃料電池領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。支持淄博蓄電池廠鋰電池及電池新材料的研發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2012年，全市新能源汽車(chē)年產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入15億元。
　　（三）風(fēng)電裝備配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突破核心技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，依托山博電機(jī)、博機(jī)減速機(jī)、科匯、華成等企業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)垂直整合上下游零部件業(yè)務(wù)價(jià)值鏈或企業(yè)，加快上下游關(guān)鍵零部件業(yè)務(wù)發(fā)展，以風(fēng)電配套關(guān)鍵零部件制造為主，加強(qiáng)與濱州長(zhǎng)星、青島國(guó)電藍(lán)德、東營(yíng)中凱等風(fēng)電裝備制造企業(yè)的聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)、塔架、風(fēng)葉、主軸、機(jī)械傳動(dòng)、運(yùn)行控制、風(fēng)機(jī)變頻、輸變電機(jī)組等關(guān)鍵配套件生產(chǎn)，不斷提高零部件配套能力，培育發(fā)展大功率風(fēng)電機(jī)組的相關(guān)零部件生產(chǎn)制造業(yè)。以山東華成集團(tuán)、山博集團(tuán)、淄博牽引電機(jī)集團(tuán)股份有限公司、山東紅衛(wèi)電機(jī)股份有限公司為依托，研發(fā)風(fēng)電用增速機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等。到2012年，全市風(fēng)電裝備配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入60億元。
　?。ㄋ模?核電裝備及配套材料產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高新區(qū)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地和博山區(qū)“中國(guó)泵業(yè)名城”的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)山東省核電裝備及配套材料工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)培植泵、蓄電池組、壓力容器、鈦材料和鋯及鉿材等5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；構(gòu)建核級(jí)泵、蓄電池、核電配套材料3個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)；培育山東博泵科技股份有限公司、荏原博泵泵業(yè)有限公司、山東長(zhǎng)志泵業(yè)有限公司、淄博三林新型材料有限公司、淄博蓄電池廠、中材高新材料股份有限公司、山東齊魯石化機(jī)械制造有限公司、佶締納士機(jī)械有限公司、淄博廣通化工有限責(zé)任公司等9家骨干企業(yè)。到2012年，全市核電裝備及配套產(chǎn)業(yè)初步形成以骨干企業(yè)為支撐、特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)體系，年銷(xiāo)售收入達(dá)到10億元。
　?。ㄎ澹┨?yáng)能光伏材料產(chǎn)業(yè)。圍繞光伏配套，引導(dǎo)發(fā)展太陽(yáng)能光伏電池基板用超白玻璃、太陽(yáng)能半導(dǎo)體配套元器件等產(chǎn)品。以淄博高新區(qū)功能玻璃示范基地為依托，大力開(kāi)發(fā)光學(xué)纖維、光控制玻璃材料、光存儲(chǔ)器、導(dǎo)電玻璃等高新技術(shù)產(chǎn)品。重點(diǎn)支持金晶集團(tuán)總投資5億元的太陽(yáng)能光伏電池導(dǎo)電膜玻璃項(xiàng)目。
　?。┲悄茈娋W(wǎng)配套產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家智能電網(wǎng)建設(shè)，以山東科匯電氣有限公司、淄博計(jì)保互感器研究所、淄博市博山調(diào)壓器有限責(zé)任公司、淄博泰光電力器材有限公司、淄博新時(shí)代儀表有限公司為依托，研發(fā)生產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備、信息傳輸設(shè)備、電力控制設(shè)備和智能電表、傳感器等配套產(chǎn)品。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。成立新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)我市新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展介于新能源裝備企業(yè)與新能源用戶(hù)之間的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為用戶(hù)和企業(yè)提供產(chǎn)品服務(wù)、工程建設(shè)、技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)，鼓勵(lì)以合同能源管理模式推進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)利用，搭建新能源中介服務(wù)平臺(tái)。
　?。ǘ┩晟浦С中履茉囱b備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)新能源裝備產(chǎn)業(yè)的支持力度。對(duì)國(guó)家和省鼓勵(lì)發(fā)展的新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)；落實(shí)好所得稅優(yōu)惠及企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)列支、技改項(xiàng)目減免稅、國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、大型裝備首臺(tái)套、機(jī)電產(chǎn)品出口退稅等政策。節(jié)能減排、科技等專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先用于支持新能源產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)。對(duì)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的新能源裝備企業(yè)列入我市創(chuàng)新成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)給予支持。
　?。ㄈ┘哟髮?duì)新能源產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村適用型太陽(yáng)能熱水器；結(jié)合開(kāi)展“兩區(qū)三村”改造建設(shè)工程，推廣太陽(yáng)能熱水器下鄉(xiāng)。建設(shè)智能配電網(wǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)、電動(dòng)汽車(chē)充電站等新能源示范工程，為新能源產(chǎn)品的應(yīng)用提供基礎(chǔ)條件。實(shí)施城市光伏屋頂計(jì)劃，擴(kuò)大光伏產(chǎn)品在城市景觀照明等方面的應(yīng)用。落實(shí)支持新能源發(fā)展的財(cái)稅政策，實(shí)施新能源產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。
　　（四）搭建推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐平臺(tái)。鼓勵(lì)創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高等院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)新能源專(zhuān)業(yè)人才，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家投身我市新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持離子膜燃料電池、太陽(yáng)能光伏材料、生物質(zhì)氣發(fā)電機(jī)組、電動(dòng)汽車(chē)以及地源熱泵等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加速科研成果轉(zhuǎn)化，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。
　?。ㄎ澹┮?guī)范新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托我市新能源裝備產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，積極培育壯大一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌。逐步建立行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)體系，制定我市新能源產(chǎn)品設(shè)計(jì)、性能、能效、試驗(yàn)、系統(tǒng)安裝等地方標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)新能源產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和控制體系，組織開(kāi)展以新能源為重點(diǎn)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
　?。┐龠M(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)的對(duì)外合作。將發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，采取多種途徑和方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、市場(chǎng)開(kāi)拓。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),廣泛開(kāi)展國(guó)際交流合作，與國(guó)際知名公司合作建設(shè)技術(shù)中心，加快引進(jìn)消化再創(chuàng)新步伐。積極組織企業(yè)參加國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等活動(dòng)，支持、幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。